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第703章 司隶校尉的正确打开方式:九卿布政使太守随便你换

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后来在为马超建立银川郡、收复河套的过程中,安定郡组织军需后勤工作很出色,张既借此渐渐升到太守。

    由此看来,此人调度地方民间资源上确实有一手。做同样多的事情,能够尽量少地盘剥百姓。挪到明年要全面开工重大工程的南阳郡,也算是人尽其用了。

    诸葛亮、赵累、射坚、杜畿、张既,把司隶四郡加南阳安排得明明白白,李素自己坐镇中枢,旁边一圈郡都有得力之人辅弼。

    ……

    把地方治理的人事工作大致安排下去之后,此后数日,各郡的民政情况现状也都大致统计了上来。

    情况果然不是很乐观。河南尹地区经过多次战乱流离之后,如今的总人口居然只有五万六千户、二十六万七千余人。

    而更惨的是今年刚刚光复的河内郡,居然只剩下三万两千户、十八万四千人。

    其余河东郡也算是战区,前年被张辽入侵的时候,因为战争破坏也一度跌破二十万人。不过后来诸葛亮当河东太守那一年多里,尽管还要为前线大军调运筹集军需,但人口依然不降反升,恢复到了二十多万,今年最新交接普查是二十二万五千人。

    从这点也可以看出诸葛亮管理地方确实有一把刷子,至少他能贯彻法治、阻止豪强欺压贫苦,恢复生产力。

    弘农郡倒是完全没被战争破坏过,不过崤函山区本来就田少人少,一直稳定在十五万人。

    最后的南阳郡,在196年之前被董卓、袁术、南阳黄巾残部等拉锯残害了几次,不过196年之后被刘备收回,最近两年倒是没有遭到乱世的破坏,只是被李素多次征兵征民夫。至今还剩下近八十万人口。

    经此乱世,南阳郡依然是人多田少的状态,依然还有不少无地少地的贫农佃户,可见早年南阳人口有多变态。

    上面这些数据,单独看或许没什么概念,但如果跟桓灵时期的对照着看,就知道差距了——

    桓灵时天下大乱前,南阳郡和京城所在的河南尹,都是人口超级稠密地区,都有两百多万人。河南尹如今已经是跌到巅峰时的不足一成半,南阳倒是还剩下巅峰时三分之一的规模。

    河内战前和平时期有八十多万人,河东有六十多万人,弘农和平时期接近二十万人。现在分别跌到了和平时期的两成、三成半和七成。

    所以,河东地区已经出现了略微的“人少田多,田地荒芜没人种”的情况。

    好在关羽在那儿驻军,关羽也意识到相持阶段让部队闲着不好,所以去年初开始、诸葛亮当河东太守时,就轮流分出一部分士兵种军屯,减轻后方运粮压力。

    如此一来,河东多出来没人种的田,暂时也都被军屯消化了。

    而河南尹和河内,现在是典型的急需移民过来种植荒芜空出来的田地。而南阳至今为止还能对外输出十几万的富余劳力。

    新的一年里,李素必须考了一下移民整顿的问题了。毕竟刘备阵营大后方,还是有不少人多地少、已经和平了快十年的世外乐土的。

    最典型的还是长治久安了最久、工商业如今也高度发达了的成都平原三郡。即使益州滇州拆分后,益州的成都平原加巴郡,还是有超过五百万的人口。

    成都和江州那点田,在没有新一代的精耕细作生产方式来提升劳动密度之前,肯定是不需要五百万人种的。蜀郡和犍为郡这些年一直在靠工商业吸收过剩农业人口。

    或许有人会奇怪:李素前些年担任益州牧的时候,乃至帮助关羽平凉的时候,不是号称每年对外移民至少二十万人么?

    一开始是移民到陈仓附近,充实被破坏的关中。后面几年主要是移民天水、陇西甚至金城郡,对外移民都持续了四年了,怎么还有五百多万人?

    没办法,因为天府之国的五百多万人,丰衣足食还有工商业加持,百姓都活得太舒服了,所以每年的人口自然增长率就超过二十万了——和平安逸的状态下,每年人口自然增长二十分之一,也就是5%,并不过分吧?

    要不是李素前些年坚持让诸葛瑾组织移,成都很快又要人口爆炸了。

    如今既然雒阳和河内如此残破。李素也不得不考虑让诸葛瑾继续组织百姓走水路移民来司隶,占据荒田。

    最好是最近就组织,过年的时候就搞定,然后争取明年二月份春耕的时候,就能进入开荒生产——

    其实也谈不上“开荒”,因为河南尹周边的田基本上都是熟地。最多是两三年没中杂草丛生了,但没有树木乱石这些开荒时麻烦的硬骨头。

    开春之前,趁着冬天干燥,提前放火烧荒把杂草处理处理,再深耕翻个地破坏一下地面以下比较深的杂草根,就能愉快种地了。

    好在移民的准备工作倒是不用花太久,因为这些年诸葛瑾已经形成了工作习惯,知道每年肯定要往外组织移民至少二十万人,缓解成都的人口压力。

    只是每年要往哪儿移,要等李素的具体战略规划。今年如果是来雒阳,倒是比继续往陇西和金城移民更方便了——

    去陇西和金城不能全程走水路,在穿越秦岭余脉时需要翻陇山,所以要大量借助水陆两用大篷车,这款西域殖民拓荒的标配交通工具。

    来河洛的话,虽然路程是变远了,但其实不用走险峻山路。

    成都平原和江州要移民的人口,直接走长江水路顺流而下,到江陵后转汉水、淯水到宛城以北,走鲁阳陆路进入河南尹即可。

    如果组织汉中的无地贫民移民,更是可以直接沿着汉水经上庸顺流而下,直接转淯水到宛城,省掉了长江这一段。

    长江三峡和上庸汉水这两条航道,在李素之前多年的整治下,已经毫无通航难度,无非落差大的必要河段,靠在当地屯田、以拉纤徭役代租庸调的纤夫,把船拖过去就行。好几年前国渊就把这些事儿安排妥当了。

    考虑到今年移民的规模可能会高于往年,诸葛瑾的工作量和组织难度会比较大,李素甚至考虑给刘备去一封表章,建议把诸葛瑾和孙乾的职务调换轮岗一下,也给双方都积攒更多样的工作资历。

    让诸葛瑾挂民部尚书的头衔,来操持相关移民组织工作,并且辅佐李素重建新都。让民部尚书孙乾回去担任几年益州布政使。

    这两个职务级别上是平级的,所以也不算谁升官谁降职。让朝廷的九部卿和地方的布政使轮岗,也利于民政官换位思考。
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