宗没有什么犹豫,很快就先后向皇帝表示了赞成的态度。
这时,户部尚书毕自严突然说道:“只是不知道陛下打算设立一个什么样的衙门?这个衙门与户部现有的十五清吏司等职司又是何种关联?”
毕自严问的正好,他不问反而显得他不够专业,问了才说明他这个户部尚书是听进去了。
见内阁几位重臣已经统一了思想,形成了共识,崇祯皇帝冲毕自严点了点头,接着说道:“朕打算在户部现有全部职司之外,另设南北两个榷政使司。
“朕不知道卿等是否清楚前宋中枢三司使之设,朕以为,前宋之所以能以远少于我大明的土地人口,却做得到财计充足、养兵百万,力抗辽国、西夏,乃至后来的女真、蒙古二百年,归根结底在财税充裕,在于户部之外,尚有三司使计相之设。
“当其时也,朝廷除了田赋之外,尚有海贸通商之税、百工百业之税,因此,国家每岁收入,常以亿万计,而照样民阜物奉、百姓安乐。这一点,我大明朝廷为什么就做不到呢?”
俗话说,人比人,得死,货比货,得扔。
明朝与宋朝相比,说起来版图更大,人口更多,皇权更盛,军事实力也甩南北两宋几条街,但是国家的财政收入,却根本没法跟宋朝比,即便是偏安江南的南宋,每年的财政收入都远高于明朝。
这是为什么呢?
其中的原因,如今这位崇祯皇帝当然知道,但是他却不想现在就这么说出来。
既然现在说出来,一时之间也转变不了,倒不如到了有能力去改变的时候再提出来。
但是,这却并不妨碍他提出这个问题,激发和鞭策如今的朝廷官员们自己去比较去思考去发现。
说到这里,崇祯皇帝没等这几个人回答,而是接着说道:“这其中的问题,就交给内阁六部诸位大臣今后去思量、去琢磨吧。卿等都是辅佐朕治国理政的大臣,卿等想清楚了这些问题,可比什么都重要。”
说完了这话,崇祯皇帝看着毕自严说道:“毕爱卿问的问题,朕在这里也给你们事先说清楚,免得引起误解。南北榷政使司,分数南北两京的户部尚书之下,至于南榷政使,为了统一事权,就由南京户部尚书苏茂相兼任。
“这个南京户部榷政使司的职权,则专管南直上海港、浙江宁波港、福建泉州港、月港,以及粤海广州港的设港征税事务。涉及到的督抚衙门之中可对应设立榷政所,专门管理沿海港口市舶司或市舶所。
“至于京师户部榷政使司的职权,出了登莱巡抚辖内的登州港之外,还要从理藩院的手中收回边塞之上与蒙古人开边互市的管理权。今后,理藩院负责审核办理沿边互市榷场之设立,而北榷政使司则统一负责登州港以及沿边榷场的税收。
“南北两京两个户部原本所属之职权一概不变。不知道朕这么说,卿等能否听得明白?”
崇祯皇帝之所以设立的是南北榷政使司,而不是南北市舶司,当然有他的深意在内。
目前大搞开海通商,设港收取来往海商关税,只是第一步。
此时预备设立的南北榷政使司的职能,几年后的某一天,就会从海贸扩展到所有的贸易,从进出口的关税逐步扩展到所有的商税领域。
这是为了给以后预留一个空间。
再者说了,北部沿边榷场与塞外蒙古部落的互市,以及将来陆路边境之上的边贸,自然不能用市舶司这样一个海贸味道过重的机构去管理,去征税。
崇祯皇帝说完了自己的初步想法,静等几位重臣说话。