第514章 发薪日

 最后底下军官们甚至还要克扣，于是真正到士兵手里的已经没几个钱了。

    百姓负担了所有，甚至超额负担，结果钱没到军人手上。

    这就是崇祯朝崩溃的一个重要原因，征税不合理，没征到该征的人头上，全让无力承担的小老百姓过度承担了，然后征上来的钱被贪污腐败严重，最后钱没有几个落到了实处。

    相比之下，御营要好的多。

    归根到底，绍天朝廷行事，其实完全就是一个大号的军阀，在浙江台州起事，是皇帝一手拉起来的，从开始就摆脱了朝廷的那些框框架架，也摆脱了那些官僚集团的绑架。

    说句简单点的，朝廷有专门的科道言官，就是都察院和六科，都察院是台官，主要是监督百官的，而六科的给事中，主要是握有封驳之权。

    奏章由六部等经通政司交内阁拟票，然后呈送皇帝，再由司礼监批红，再交由内阁，内阁再交给六科。

    六科审核同意后再抄送六部等执行。

    在这个程序里，六科掌握的权力其实就相当于唐朝三省六部制里的门下省的大权，他们对皇帝的旨意，有封驳权，就是如果觉得不对，可以驳回，拒不下发执行。

    得改。

    改了还不行，仍驳回。

    这个权力很大，因为是直接对圣旨的封驳权，而明代一直以来的内阁票拟、司礼监朱批的这套办事模式，其实是代行天子的决策权。

    正因六科权力大，所以明朝末年的党争里，这些六七品的给事中，却总是能够纵横朝堂之中，搅风搅雨。

    连皇帝都奈何不了这些人。

    因为他们是科道官，是谏臣，更因为他们手里握着封驳权，一言不和，就跟皇帝玩封驳，皇权都被大大制约着，这些人再搞起党争，那就更让皇帝都头痛。

    可是在绍天朝，完全就不一样了。

    朱以海处处都把持大权，比如说最重要的决策权力，表面上还是内阁和司礼监，他们仍掌有票拟和批红权，可实际上真正的中枢决策权，是朱以海亲自决策，他搞了个总理处，招来一些心腹大臣授予头衔，大事跟他们商议决策，然后总理处可以直接起草诏令，并向内阁六部等传旨。

    这相当于什么？

    相当于唐宋时的政事堂，相当于中书门下，相当于中书舍人的草诏权，决策草诏都握在了手里，内阁和司礼监其实已经被架空了，皇帝的权力空前集中。

    六科虽然还在，但朱以海同样规定，总理处根据皇帝旨意草拟诏书，可以直接下达六部诸司和各省地方、军队等，等于是完全不用经六科封驳了。

    他们没权封驳由总理处发出的旨意。

    六科言官们失去了最重要的封驳权，那就再没有了制约皇权，敢跟皇帝说硬气话的资本了。

    六科现在只能盯着内阁、六部的执行。

    再加上皇帝直接掌握着自己一手建立的御营亲军，所以过前大明百官们屡试不爽的那套绑架朝廷，绑架皇帝的办法，在朱以海这里彻底不得行了。

    就好比各地的税赋，传统的田赋、丁银仍由地方官府征收，但工商税关税以及厘捐这些，已经由专门的税务厅征收。

    在各省新增设了税务厅，各府设税务局，县设税务房等，条条和块块的区别。

    他们甚至还有专属的税警。

    这相当于以前盐法道、督粮道、水利道等改变而来，过去分守分巡兵备海防诸道，直接改为了分巡一道，提高等级，加强权力，使之成为管理数府的小巡抚，完全在知府之上。

    而原来的一些其它的杂道，则整编成各种专门的厅，直接隶属于巡抚，垂直分管府县的专业事务。

    地方官员，在税务这块，只能直接征收管理田赋地丁银，其它的税务由税务厅直接管理征收，形成了地税和国税两套系统。

    地方官征收的税务，部份留存使用，部份起运上缴。

    而国税部份，各地税务厅直接管辖征收，有税察营强力保证，所征缴的税收也不过地方手，直接起运，甚至特殊的关税、厘金这块，还是由军队直接代征收的。

    这些都使的地方官府对税的插手能力减弱，税赋钱财都不过他们手，想贪也难。

    而税务厅局，属于各省特别派出衙门，管理上垂直管理，相应的比原来各地府县征收的情况要好很多。

    这些税征收、上缴，然后调拔，发放，都与过去是不同的一套模式了，而皇帝能实行这一切的根源，就是他掌握了真正的权力。

    什么是真正的权力？

    就好比崇祯虽然是天子，但其实他并没有掌握真正的权力，他的权力要通过官僚集团行使，而整个崇祯朝的官僚集团已经形成了一个强大的利益集团，就算他们再内斗，他们也仍是一个阶层，跟皇帝不是一体的。

    朱以海却有真正的权力，因为他是由下而上，通过底层起兵一点点重新构建了权力层。首先是他自己建立的御营，掌握了真正的军权，军官们都是他一手提拔的，许多都出身普通，没有那么复杂的关系网。

    有了军队，占了地盘，然后重新替换了新的地方官吏体系。

    这就好比崇祯在北京说要加税，每亩加二分银，会有无数人反对，甚至最后银子多征了，朝廷却没看到银子，士兵仍然没发到饷。

    但如果一个占山为王的山大王，对山下的村民说按每亩要收两分银子保护费，却往往能够做到。

    甚至要立一些新的规矩，都可以。

    往大了些说，崇祯末年诸如左良玉、刘良佐、高杰这些军阀，在地方上要摊派什么钱粮，甚至要废立什么新规，却都能够很有效力，说到底就是掌握了真正的权力。

    这个权力，已经打破了和种掣肘束缚，打破了旧有平衡格局。